2005年政府工作報告
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——2005年3月16日在陽江市第四屆人民代表大會第二次會議上

 

陽江市市長 林少春

 

各位代表:
  我代表市人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。

 

2004年工作回顧

 

  2004年是本屆政府任期的第一年。一年來,在中共廣東省委、省人民政府和中共陽江市委的正確領導下,在市人大及其常委會和市政協的監督支持下,市政府堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹中央和省的工作部署,圍繞市第四次黨代會和市四屆人大一次會議確定的目標任務,牢固樹立和落實科學發展觀,以發展為第一要務,以增強綜合實力和城市競爭力為核心,在全力推進各項工作的同時,重點抓好調整完善發展思路、優化發展環境、解決群眾困難等工作。結合陽江發展實際,把工作重點從發展輕工、旅游業調整到打造廣東電力能源基地、發展臨港工業、建設面向西南的物流配送基地上來,加大招商引資力度,努力做大工業,強化經濟發展動力;加快推進交通基礎設施和電源電網建設,夯實發展基礎;整頓機關作風,規范收費行為,整治社會治安,努力營造良好發展環境;堅持以人為本,著力解決農村征地、城鎮房屋拆遷、國企改革等遺留的關系人民群眾生產生活困難的重點問題,確保社會穩定,促進國民經濟持續快速健康發展和社會各項事業全面進步,推動三個文明建設協調發展。在全市人民的共同努力下,市四屆人大一次會議確定的各項任務順利完成。
  ——經濟發展躍上新臺階,質量效益同步提高
  經濟總量不斷壯大。全市完成生產總值273.9億元,增長12.6%,其中第一、二、三產業分別增長5.5%、21.1%和10.8%。經濟總量在全省排名由上年的第16位上升到第15位。三大產業比例由上年的32.9:34.9:32.2調整為30.4:38.0:31.6,二、三產業比重全面超過第一產業。
  農業農村經濟有新發展。全年實現農業總產值128億元,增長5.6%。認真落實中央1號文件和扶持糧食生產的各項政策,糧食生產在40年未遇的大旱情況下保持較好收成。全年糧食種植面積228萬畝,增加5.2萬畝;糧食總產量76萬噸,增長3%。農業和農村經濟結構不斷優化,優質水稻、水果、蔬菜、南藥種植規模進一步擴大,農村二、三產業有新的發展。積極扶持發展40家農業龍頭企業,帶動農戶19.5萬戶,戶均增收1865元。農產品加工和流通水平提高,家具、荔枝、藤類工藝品等打入歐洲市場。農業標準化和農業現代化示范區建設穩步推進,農產品質量安全工作得到加強。重視農田水利基本建設,水利主干渠清淤工作取得明顯成效。林業工作取得較好成績,森林資源得到有效保護。高致病性禽流感疫情得到及時有效控制,人民生命財產得到有效保護,其它重大動植物疫病的監控和防治得到加強。積極采取措施減輕農民負擔,取消、免收或降低涉農收費18項,減負1748萬元。
  新型工業化進程加快。深入開展工業發展年活動,扶持工業發展的政策措施進一步落實。全年新上工業項目516個,總投資58.4億元。加強高新區和各類工業園區建設,大力發展臨港工業。日本長崎(陽江)科技園、同濟大學天虹(陽江)科技園等45個項目落戶高新區。產業結構進一步優化升級,鋼鐵、汽配等重工業發展加快,在規模以上工業中,重工業增速比輕工業高22.2個百分點。技術改造和創新力度加大,積極運用全省工業產業競爭力研究成果,推進重點行業和骨干企業技術進步。全年向省上報技術創新和技術改造重點項目58項,總投資11.3億元。大力實施名牌帶動戰略,全市新增中國馳名商標1 件,中國名牌產品1個,廣東省著名商標11件,廣東省名牌產品6個。舉辦第三屆中國(陽江)國際刀剪博覽會,構筑五金刀剪全球交易平臺,推動五金刀剪產業發展提高。全年五金刀剪產業完成產值62億元,增長17%。繼2001年陽江獲得“中國刀剪之都”榮譽后,去年又被命名為“中國五金制品(刀剪工具)出口基地”。全年實現工業總產值280億元,增長20%。工業對經濟增長的貢獻率為46.3%,提高9個百分點。
  第三產業穩步發展。連鎖經營、物流配送、批發市場、電子商務等現代流通業發展加快,全年新增規模以上連鎖經營店、倉儲式商場、超市等商業網點10個,經營面積6.5萬平方米。文化、體育、餐飲、醫療保健等服務業穩步發展,汽車、住房、通訊等消費需求暢旺。全年完成社會消費品零售總額109.8億元,增長13%。第三產業實現增加值86.6億元,增長10.8%。
  落實宏觀調控政策取得初步成效。堅持有保有壓的原則,優化投資結構,農業、基礎設施、支柱產業和社會公共事業投資進一步加強。全社會固定資產投資完成65.5億元,增長13.9%。大力整頓和規范土地市場,加強土地集約利用,保障重點項目建設用地。全市清理違法用地1095.1公頃,收回閑置土地7.9公頃。大力推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,經濟增長質量和效益穩步提高。地方財政一般預算收入7.4億元,增長12.6%(按可比口徑計算)。金融機構人民幣各項存款余額218.3億元,貸款余額107億元,分別比年初增長13.3%和6.9%。規模以上工業企業經濟效益綜合指數113.3,提高1點。加強經濟運行調節,煤電油運等的制約得到有效緩解。市場物價基本保持穩定,居民消費價格總水平上升2.8%。 
  ——特色經濟活力增強,縣域經濟取得新發展
  民營經濟實力壯大。進一步落實扶持民營經濟發展的政策措施,民營經濟發展勢頭強勁。全年凈增民營企業、個體工商戶3267戶,其中工業企業、個體工業戶777戶。民營經濟實現增加值158億元,拉動經濟增長8.1個百分點。豐源糧油等一批民營企業不斷增資擴產,規模實力明顯提高。全年民營工業產值218.3億元,增長20.4%,占全市工業總產值的78%。有進出口經營權的私營企業出口總額3億美元,增長65.1%,占全市出口總額的35.9%。
  海洋漁業穩步增長。遠洋漁業有效拓展,養殖業規模不斷擴大。平岡農場獲“全國無公害養殖基地”稱號。水產品加工水平提高,新建了海鑫、圣海等一批水產品加工企業。水產企業國際認證工作得到加強,水產品出口總值居全省第三位。粵西水產品綜合批發市場建成開業。種苗生產不斷發展,全市建成規模較大的水產種苗場145個。漁港基礎設施建設加快,閘坡國家級中心漁港建設穩步推進,沙扒漁港被定為國家一級漁港。成功舉辦第二屆南海(陽江)開漁節。設立了南鵬島水產自然保護區。全市水產品總量88.8萬噸,增長2.9%;漁業總產值45.3億元,增長6.3%。水產品總量和人均占有量連續6年居全省首位。
  旅游業持續發展。打好海陵島大角灣AAAA級景區和陽春凌霄巖國家地質公園兩個“國字號”品牌,整合旅游資源,打造旅游精品線路,促進旅游區域聯動發展。加強景區景點建設,重點推進雪流灣旅游綜合開發、東方銀灘歡樂廣場、月亮灣健康旅游度假中心等項目的建設。舉辦了第五屆旅游文化節和首屆陽江美食節。全年接待游客366.8萬人次,旅游總收入17.7億元,分別增長32.1%和30.7%。
  縣域經濟不斷壯大。制定加快發展縣域經濟的政策措施,調動縣級政府發展經濟的積極性。各縣(市、區)在招商引資、發展工業、培育財源、轉移農村勞動力、增加農民收入等方面均取得明顯成效,經濟實力日益增強,綜合競爭力不斷提升。
  ——招商引資工作有新成效,對外開放水平有新提升
  陽港澳合作更加密切。以泛珠三角區域合作戰略的實施為契機,加強與港澳地區的交流與合作。積極組織企業參加粵港澳CEPA合作交流會、粵港經濟技術合作交流會、第九屆澳門國際貿易投資展覽會、泛珠三角經貿合作交流會等經貿活動。成功舉辦陽港企業經貿合作交流會,確定了一批合作項目。陽港澳的合作領域不斷擴大,合作水平不斷提升。
  吸收外資成效顯著。制定和實施《關于進一步加強招商引資工作的決定》和《陽江市招商引資獎勵辦法》,優化投資環境,加強宣傳推介,創新引資方式,成功引進中國保利集團、廣東粵電集團等企業的投資,利用外資工作取得新成績。全年合同利用外資1.8億美元,增長29.7%;實際利用外資5750萬美元(按新口徑統計),完成省下達我市任務的113%。
  外貿出口實現較大增長。深化外貿體制改革,調整優化出口商品和出口市場結構,大力扶持中小企業出口,積極幫助民營企業開展自營進出口,外貿出口持續增長。全年完成外貿進出口總額10.7億美元,增長33%。其中出口總額8.4億美元,增長22%。
  ——重點項目建設步伐加快,基礎設施不斷完善
  重點項目建設取得新突破。陽江核電站獲得國家批準立項,前期工程穩步推進。陽江抽水蓄能電站、陽西燃煤電廠、海陵島風電場的前期工作進展順利。廣東海上絲綢之路博物館正式奠基。陽茂高速公路陽江段、省道113線陽春南段一期工程、陽陽鐵路、陽江港3萬噸級糧食碼頭已建成使用。陽江港至云浮高速公路建設項目前期工作全面啟動。珠三角成品油管道陽江段完成焊接工程。城鄉防災減災工程建設加快,市區1.8公里防洪工程順利完成,陽春城市防洪工程全面鋪開。完善了白沙、永寧等4個110千伏輸變電工程建設,農村電網進一步改善。電信擴建擴容工程有序推進。20個重點項目完成投資20.5億元,提前完成預期目標。
  城市建設呈現新面貌。城市基礎設施不斷完善,完成了市人民廣場、文化廣場和創業北路一期、新江北路續建工程。推進了安寧路中段、馬南中路、濱江東路、體育北路、新江東路等市政道路的建設。建設了市垃圾滲濾液處理廠和醫療廢物處理中心。啟動了城南新區的規劃和各縣(市)污水處理廠的建設。城市管理水平不斷提高,結合開展創建國家衛生城市、園林城市和環保模范城市活動,加強城市管理和環境監測,搞好城市凈化綠化美化亮化,市容市貌有了較大改觀。城市活力不斷增強,成功引進碧桂園等知名企業參與城市開發建設。建筑業、房地產業健康發展,建成一批新型住宅小區。湖灣華庭小區被認定為 “廣東省綠色住區”。縣級城市不斷拓展,中心鎮的規劃建設加快。
  ——各項改革繼續深化,經濟體制逐步完善
  行政審批制度改革繼續推進,取消、減少行政許可事項190項。國有企業改革步伐加快,市龍達環保設備廠、市工業開發總公司等國有企業的改制工作順利完成,陽江港開發總公司、市物資總公司、市城建集團、八甲電廠等國有企業的改制工作全面啟動。農村稅費改革穩妥推進,全市減免農業稅1533.5萬元,人均減負7.9元。市縣機構改革和撤村并鎮工作全面完成。投資體制和糧食流通體制改革有序進行。整頓和規范市場經濟秩序工作深入開展,傳銷和變相傳銷等違法犯罪活動得到遏制,市場經濟秩序進一步好轉。
  ——科教人才工作不斷加強,文化名城建設穩步推進
  實施科技創新9項計劃和各類科技計劃項目,抓好高新技術和先進適用技術的推廣應用,全年獲國家、省批準立項的科技計劃項目36個,新增省級高新技術企業14家、省級民營科技企業12家。以企業為主體的技術創新體系建設加快,新建市級以上工程技術研究中心11家。產學研結合有新突破,建立了華南理工大學陽江工業技術研究院。知識產權保護工作得到加強,全市專利申請量499件,增長35.2%,連續7年保持粵西地區領先地位。教育工作得到加強。高中階段教育發展加快,職業教育取得新成績,高等教育不斷擴大。全市4所學校晉升為省一級學校,3 所學校被定為省首批示范中職學校,陽江職業技術學院在校生超過5000人。同心中學一期工程和第三批37所老區農村小學危房改造基本完成。教育信息化建設取得新成績,被教育部初步確定為全國信息技術教育示范區。完善人才工作機制和配套措施。全年舉辦15期人才交流會,為企業和單位引進了一批優秀人才。粵西區域性人才市場建設進展順利。文化事業發展加快。圖書館、博物館、科技館和群眾藝術館建設有序進行,群眾文化活動活躍。文化市場健康發展,文化經濟和文化產業發展加快。現代公民教育全面啟動,文明社區、文明村鎮、文明行業等群眾性文明創建活動穩步推進。
  ——民主法制建設深入推進,社會保持和諧穩定
  民主法制建設不斷加強。堅持向人大及其常委會報告工作、向政協通報情況制度,自覺接受法律監督和民主監督。加強與各民主黨派、工商聯和工會、共青團、婦聯等組織的聯系,廣泛聽取意見。認真做好議案、建議和提案辦理工作,全年辦理人大議案3件、代表建議119件,政協建議案1件、委員提案88件。政務、廠務、村務公開深入推進。城鄉基層組織建設和企事業單位民主管理不斷加強,基層民主進一步擴大。普法宣傳教育廣泛開展,群眾法律意識不斷增強。健全信訪工作制度,落實信訪工作責任制,全市信訪總量8年來首次下降。
  依法行政工作全面推進。認真貫徹實施行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》,重新修訂《陽江市人民政府工作規則》,規范政府行為,強化行政行為監督。加強黨風廉政建設和審計監督工作,市政府向社會公開作出廉政承諾并認真履行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加大改革力度,健全制度和機制,從源頭上預防和治理腐敗。
社會治安綜合治理初見成效。加強社會治安防控體系建設,切實加強城鄉社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治斗爭,重拳打擊“雙搶”、“兩盜”犯罪活動,嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動,大力掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象,深入開展對“法輪功”邪教組織的斗爭,社會治安和秩序逐步好轉。
  安全生產形勢好轉。落實安全生產責任制,推行量化目標管理,實行隱患整改指令書跟蹤落實制度,加強對重大危險源的監控和專項整治,各類安全事故明顯減少,較好地完成安全生產控制目標任務。
  ——社會各項事業全面進步,群眾生產生活條件有效改善
  就業社保工作不斷加強。全市新增城鎮就業崗位3.4萬個,下崗失業人員實現再就業9525人,城鎮登記失業率為3.26%。積極推進社會保障體系配套改革,不斷完善城鄉居民最低生活保障制度和農村五保供養制度,加強社保基金管理,社會保險實現了市級統籌,覆蓋面進一步擴大,全市參加基本養老、醫療保險人數達21.5萬和11.7萬人,分別增長2%和33.5%。
  群眾生產生活條件逐步改善。積極實施十項民心工程,突出抓好城鎮廉租住房、經濟適用住房建設和農村貧困戶泥磚住房改造以及飲水工程建設。全市建設廉租住房和經濟適用住房236套,面積1.9萬平方米;改造泥磚住房9828戶,面積71.2萬平方米;完成農村飲水工程項目18個,城鄉居民住房難、飲水難問題得到初步緩解。完成542.6公里鎮到行政村公路硬底化工程。大力清理拖欠農民征地補償款和建設領域拖欠工程款、農民工工資,全市清欠農民工工資2666.8萬元,完成清欠任務的98%;全部兌付157宗征地補償款共24879萬元。城鄉居民生活水平不斷提高,城鎮在崗職工年人均工資收入12600元,增長17.5%;農村居民人均純收入4420元,增長7.8%。加強環境資源保護和生態建設,城鄉居民生活環境進一步改善。
  社會各項事業持續發展。加強公共衛生三大體系建設。市疾控中心大樓和市人民醫院感染性疾病中心大樓已完成主體工程。穩步推進新型農村合作醫療制度,農村合作醫療覆蓋面為43.6%,提高10.1個百分點。艾滋病等重大疾病的預防控制工作取得新進展。無償獻血工作連續三次榮獲“全國無償獻血先進城市”稱號。廣泛開展全民健身運動,不斷提高競技體育水平。人口和計劃生育工作取得新成績。在全國地級市率先實行農村部分計劃生育家庭獎勵制度。全年人口自然增長率為6.7‰。有序推進經濟普查工作。國防動員、人民武裝和雙擁共建工作不斷加強,連續四次被評為“省雙擁模范城”。統計、民政、外事、僑務、民族、宗教、婦女兒童、人防、打私、氣象、地震、檔案、市志、愛衛等各項工作都有新發展。
  各位代表,過去一年,我市國民經濟和社會發展取得的成績,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是各級人民代表大會及其常委會和人民政協監督支持的結果,是全市人民認真貫徹 “三個代表”重要思想,全面落實科學發展觀,團結奮斗,開拓進取的結果,是各民主黨派、社會各界人士以及廣大投資者、港澳臺同胞、海外僑胞關心支持的結果。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農民、知識分子、干部職工、駐軍部隊、武警官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意!向為全市現代化建設作出貢獻的廣大勞動者、建設者和長期關心支持陽江經濟社會發展的港澳臺同胞、海外鄉親、國際友人表示衷心的感謝!
  與此同時,我們還必須清醒地看到,我市起步晚、基礎差、底子薄,經濟社會發展中存在的一些困難和問題還遠未解決好。面對新的形勢和任務,還有很多新的問題有待我們去面對和解決。主要是:經濟總量小,結構不合理;科技創新能力較弱,產業競爭力不強;投資不足,儲備項目少,發展后勁乏力;稅源不足,財政收支平衡壓力較大;社會治安壓力大,建設和諧社會的任務艱巨;部分干部發展意識淡薄,工作責任感不強;政府機關作風建設還存在薄弱環節等。對這些問題,我們將采取切實措施認真加以解決。

 

2005年工作總體要求和目標任務

 

  2005年是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的關鍵一年。當前,世界經濟復蘇,全球產業結構調整轉移步伐加快,隨著我國即將全面履行入世承諾,市場經濟國家地位逐步得到廣泛承認,必將為我們參與國際分工、承接產業轉移、優化產業結構帶來良好機遇;區域經濟一體化趨勢,東盟10+1區域經濟合作,CEPA的實施和泛珠三角區域合作的推進,有利于我市發揮錯位競爭優勢,推動外向型經濟發展。國內政治社會穩定,經濟發展周期處于上升期,經濟保持平穩較快發展,有利于我市跨越式發展戰略的實施。我市產業發展、基礎設施建設和區域合作取得新突破,經濟自主增長和承接產業轉移能力不斷增強,而且陽江核電站等重大項目將陸續上馬建設,帶動效應逐步顯現,發展空間進一步拓展,同時經過多年的實踐,全市上下形成想發展、致力于科學發展的共識,具備了跨越式發展的條件。但是,我們必須看到,影響我市經濟社會發展的不穩定、不確定因素也不少,加上省內兄弟市發展勢頭迅猛,我市加快發展的競爭壓力增大。對此,我們必須保持清醒的頭腦,樹立強烈的機遇意識和憂患意識,緊緊抓住并切實用好重要戰略機遇期,統籌謀劃發展新思路、新途徑,促進經濟社會全面協調可持續發展。
  2005年政府工作的總體要求是:高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央經濟工作會議以及胡錦濤總書記兩次視察廣東重要講話精神,按照省委九屆六次全會和市委四屆三次全會的工作部署,堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,以發展為第一要務,以加快建設工業新城、生態綠城、旅游美城、文化名城為總目標,以工業化為主導,以招商引資為突破口,搶抓機遇,深化改革,擴大開放,大力發展臨港工業,打造廣東電力能源基地,建設面向西南的物流配送基地,推動經濟快速持續健康發展;堅持以人為本,加強依法治市,注重社會公平,改善群眾生活,維護社會穩定,構建和諧陽江,確保 “十五”計劃目標順利實現。
  2005年我市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長12%,社會消費品零售總額增長13%,固定資產投資增長15%,外貿出口增長6%,實際吸收外商直接投資增長15%,居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右,地方財政一般預算收入增長10%,城鎮登記失業率控制在3.5%以內,人口自然增長率控制在7‰以下,在崗職工年均工資實際增長6%,農村居民人均純收入實際增長4%。
  按照上述總體要求,做好今年工作,我們要落實省委、省政府對今年工作的總體要求,堅持抓落實、重提高、促發展,樹立全局意識、使命意識、創新意識,突出做到四個必須:
  一是必須牢固樹立加快發展思想。我市目前仍屬欠發達地區,經濟基礎差、底子薄、總量小,不論是經濟整體素質,還是發展速度,與全省特別是珠三角等發達地區相比都有較大差距。我們必須增強危機感、緊迫感和責任感,牢固樹立搶抓機遇、加快發展思想,以昂揚向上的精神狀態,敢想敢拼的進取精神,求真務實的工作作風,充分發揮比較優勢,搶抓機遇,急起直追,努力實現跨越發展。
  二是必須進一步改善投資環境。陽江建市17年來,在冊的外資企業只有300家,去年年檢的僅有178家。這與我市處在沿海地區的位置極不相稱。其中重要原因是我市的投資環境沒有得到根本改善和優化,主要表現在:電源電網建設滯后,部分干部群眾發展意識淡薄,一些部門服務意識不強,行政行為和行政收費不規范,社會治安形勢比較嚴峻等。全市上下必須形成共識,抓住泛珠三角區域合作帶來的新一輪經貿合作與投資熱潮機遇,真正把優化投資環境作為發展的生命線來抓,在致力改善交通基礎設施和電源電網建設的同時,下大決心,拿硬措施整頓機關作風,清理行政收費,整治社會治安,力爭投資環境短期內有明顯改善。
  三是必須進一步調動廣大干部群眾的積極性。陽江人民的開放意識和營商意識歷來較強,我們必須充分挖掘和弘揚陽江歷史上的重商傳統,進一步調動廣大干部群眾的積極性,鼓勵他們建言獻計,利用親情、友情、鄉情等關系,大力開展招商引資,為全市發展爭作貢獻,形成萬眾一心、共謀發展的強大合力。
  四是必須重視解決群眾關心的熱點難點問題。群眾利益無小事。我們必須堅持以人為本,時刻把工作的出發點和立足點放在維護人民群眾根本利益上,重視解決關系人民群眾生產生活的熱點難點問題,堅決糾正損害群眾利益行為,切實把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好,努力營造和諧穩定的社會環境。
  為實現今年經濟社會發展預期目標,必須做好以下工作:
  一、大力推進新型工業化,強化工業主導地位
  大力發展電力工業。認真做好服務和協調工作,配合抓好陽江核電站、陽江抽水蓄能電站、陽西燃煤電廠、海陵島風力發電場四大電力項目建設,加快發展與電力相關的配套產業,帶動工業跨越式發展。
  加快發展臨港工業。充分發揮臨港優勢,推動一批石化、鋼鐵、海洋生物、農副產品深加工等臨港工業的發展。重點利用毗鄰茂名、珠海等石化基地的優勢,大力發展石化中下游產品加工項目,加快油氣化工倉儲設施建設。抓好廣東豐源糧油工業有限公司二期工程、廣州造紙廠林紙基地、陽江川崎特殊鋼實業有限公司、陽江市德恩富科技有限公司光碟生產等項目的跟蹤落實和服務工作。加快推進金山民營科技園標準廠房示范區、同濟大學天虹(陽江)科技園、日本長崎(陽江)科技園的建設,推動臨港工業新發展。
  積極發展裝備制造業。制定裝備制造業發展規劃及實施方案。堅持引進先進技術和自主創新相結合、政策扶持和市場競爭相結合,扶持發展一批裝備制造業企業。重點做大做強陽江寶馬利汽車空調有限公司、陽春軸承股份有限公司、陽西電梯配件有限公司等企業,推動汽配及裝備工業加快發展,逐步把我市建設成為裝備制造業基地。
  改造提升傳統產業。堅持推進新型工業化與建設制造業基地相結合,廣泛運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業,重點加強五金刀剪、食品加工、醫藥化工、家具編織等重點行業和骨干企業技術創新,推動傳統特色產業優化升級。鼓勵企業應用信息技術提升競爭力。引導社會資金參與企業技術改造。
  二、著力解決“三農”問題,保持農業農村穩定發展
  提高糧食綜合生產能力。全面落實種糧補貼、農機補貼、糧食最低收購價、農資價格監管、地力培育等措施。加強對基本農田的保護和建設,嚴格控制非農建設占用基本農田。加強農業基礎設施建設,加快中低產田改造,提高糧田產出水平。增加對糧食優勢區域投入,實施優質稻產業工程。鼓勵種糧大戶發展規模經營,開發優質糧食品牌,推進糧食產業化經營。
  加快農業產業化進程。在確保糧食安全的前提下,科學規劃農業區域布局,整合農業項目、資金和生產資源,因地制宜,發展具有亞熱帶特色的果、菜、花、茶、藥等高值高效作物,鼓勵發展“一鎮一業”、“一村一品”,培育發展區域特色產品和優勢產業,推動大宗農產品向優勢產區集中。加快農產品加工體系建設。發展農民專業合作經濟組織,建設、扶旺一批農產品專業批發市場。加大農業龍頭企業發展的扶持力度,努力新增一批市級以上農業龍頭企業。加快農業科技創新,抓好優質農作物品種的選育、引進和推廣,加強優質種子(種苗)基地建設,擴大主要農作物新品種覆蓋面。加快農業先進機械、設施的應用。實施科技興林工程,推進林業產業化。
  完善農產品質量安全體系。加強農產品質量安全監督檢測體系建設,逐步實行農產品市場準入制度。加快建設農產品質量安全監測信息網。認真抓好農業示范區建設,努力新增一批省、市級農業標準化示范區。重點抓好陽春馬水桔、春灣蔬菜、雙 沙姜,陽東雙肩玉荷包荔枝,陽西上洋西瓜等農產品的標準化生產。加強動植物疫情監測,建立和完善疫情報告、預警機制。
  減輕農民負擔。按照省的部署,全面免征農業稅。落實減輕農民負擔行政首長負責制和部門責任制,深化村務公開工作,健全各種監督管理機制,抓好各種涉農收費的專項治理,嚴肅查處加重農民負擔的違法違紀行為。逐步推行村級會計委派制、選聘制或代理制。加強農村集體經濟審計監督,規范集體資產和財務管理,積極穩妥化解農村不良債務。
  三、繼續推動外向帶動戰略,大力加強招商引資
  優化投資環境,擴大外資規模。簡化投資審批程序,健全投資服務體系,提高辦事效率,優化服務質量。大力整治涉企收費,嚴厲打擊損害企業利益行為,制定《關于降低收費門檻,促進招商引資的決定》。完善優惠政策,落實獎勵措施,調動全社會招商引資積極性。創新招商引資方式,以龍頭項目帶動產業招商,繼續推行駐點招商、網上招商、委托代理招商、企業自主招商。進一步密切與港澳和珠三角等發達地區的聯系,共建“產業轉移園區”,承接一批產業轉移項目。促進現有外資企業增資擴產。抓好簽約項目和在談項目的跟蹤落實工作。
  轉變外貿增長方式,保持出口穩定增長。推動貿易方式和市場多元化,鞏固港澳、東盟、歐美日等傳統市場,大力開拓非洲、南美、俄羅斯等新興市場。實施科技興貿,優化出口商品結構,提高出口商品附加值。賦予更多符合條件的民營企業進出口經營權,大力扶持本地產品特別是有自主知識產權和自主品牌產品出口。鼓勵和扶持發展加工貿易。
  四、做大做強特色產業,大力發展縣域經濟
  提升五金刀剪產業。加快五金刀剪技術創新中心、產品檢測中心建設,構筑產業技術創新平臺和服務體系,提高產業自主創新能力,增加自主品牌,推動產業轉型升級。強化市五金刀剪行業協會的作用,抓好行業管理、質量監測和市場開拓等工作,提高產業集群發展水平。完善“中國刀具中心”網站,進一步打響“中國刀剪之都”品牌。
  優化海洋產業。辦好第三屆南海(陽江)開漁節。繼續推進蝦、牡蠣、羅非魚等優勢品種的規模化養殖和產業化經營,提高水產養殖業水平。突出抓好水產品精深加工,加強產品質量管理,打造水產品牌。抓住歐盟對我國水產品出口全面解禁的有利時機,鼓勵水產企業開展國際標準認證,開拓國際市場。加強閘坡國家中心漁港和沙扒國家一級漁港建設,抓好東平國家中心漁港申報工作。加強水產種苗基地建設,鼓勵企業創建國家級和省級良種場。加快發展以海洋化工、生物制藥、保健品、化妝品等為重點的海洋加工業、濱海旅游業和海洋運輸業,全面發展綜合型海洋經濟。
  做旺旅游業。完善重點景區景點建設,加快推進廣東海上絲綢之路博物館、雪流灣旅游綜合開發、東方銀灘歡樂廣場、月亮灣健康旅游度假中心、鵝凰嶂自然保護區旅游綜合開發等項目建設。積極吸引民資外資參與景區景點和旅游配套設施建設,開發一批具有地方特色和文化內涵的旅游商品、紀念品,建設一批高等級賓館和旅游商場,進一步完善食、住、行、游、購、娛六大要素。積極參與泛珠三角區域旅游合作,推動區域旅游聯動發展。發揮旅游協會作用,加強行業自律和管理。辦好第六屆旅游文化節,加大旅游推介促銷力度,提高陽江旅游的知名度和美譽度。
  壯大南藥加工業。把南藥生產加工作為區域特色經濟的新亮點來抓,在進一步抓好春砂仁、穿心蓮、板蘭根、霍香等南藥的規模化生產和產業化經營的同時,加強對陽江制藥廠、粵西綠色工業有限公司、柯瑞生物工程醫藥公司、陽春一片天制藥集團等制藥企業的扶持和引導,培育龍頭企業,帶動全市南藥加工業的更大發展。
  五、加快發展現代物流業,大力培育發展第三產業
  以發展現代物流業為突破口,推動第三產業加快發展。加快推進陽江港保稅物流中心、陽江煙草配送中心、粵西糧油批發配送中心的建設,大力發展臨港物流業。抓好商業網點規劃,結合產業和資源優勢,推進五金刀剪、農產品、海產品、汽配、建筑裝飾材料等專業特色批發市場規劃建設,加快第一市場、嶺東市場等農貿市場的改造建設步伐,培育發展一批物流基地。抓好流通業的改革和發展,大力發展連鎖經營、物流配送、中高級批發市場等新的流通業態。擴大服務業對外開放,加快商務、物流、會展等服務業的發展,推動新型服務業快速成長。
  六、推進重大項目建設,保持投資有效增長
  加快電源電網建設。完善中長期電源電網建設規劃。加快推進四大電源項目前期工程建設。抓好石灣、崗美、合山、東平4個110千伏和漠南220千伏、蝶嶺500千伏輸變電工程建設,著力解決輸變電站和電網“卡脖子”問題。繼續推進城網、農網改造。
推進交通基礎設施建設。加快推進陽江港至云浮高速公路建設的前期工作。抓好陽江港3.5萬噸級煤碼頭、5萬噸級油氣碼頭建設和5萬噸級航道疏浚工作。大力推進陽茂高速公路至陽西縣城、省道113線陽春南段二期、省道369線陽春段、溪頭至沙扒等公路項目建設。完成530公里鎮到行政村公路硬底化工程。
  抓好城市開發建設。做好市區整體規劃修編工作。加快推進城南新區、核電站生活科研后勤基地的規劃建設和陽東燕山湖綜合開發。抓好濱江東路、石灣北路、西平北路、馬南中路、體育路北段、安寧路中段等在建項目和甘泉路建設,加快世紀公園建設步伐。啟動東風四路、新江南路、高涼路、創業北路二期工程的改造建設。抓好市第一凈水廠擴建和管網改造,加快建設各縣(市、區)污水處理廠。繼續完善市區管道天燃氣管網建設。全面推進創建國家衛生城市、園林城市和環保模范城市工作,進一步搞好城市的凈化綠化亮化美化。抓好縣級城市建設,大力推進中心鎮的規劃建設,加快城鎮化步伐。
  加強城鄉水利防災減災工程建設。重點推進市區和陽春、陽西的城市防洪工程建設,加快大中型水庫和江海堤圍除險加固達標建設步伐,抓好農田水利設施的綜合治理。
  七、加大促產培財力度,強化財政金融工作
  積極培育財源。加大對財政貢獻大、符合國家產業政策的高新技術企業和重點企業的扶持力度,引導現有企業增資擴產,發展一批龍頭骨干企業。選準和發展特色支柱產業,培育特色經濟,壯大園區經濟,提升勞務經濟,做大做強縣域經濟,培育財源,增加財政收入。
加強稅收征管。鞏固協稅護稅網絡建設,提高公民納稅意識。堅持依法治稅,切實加強稅收收入征管,規范非稅收入和國有資產收益收入征管。加強重點地區和稅源企業的監控,嚴厲打擊偷抗逃騙稅行為,堵塞漏洞,確保財稅增長與經濟增長協調發展。
  規范財政管理。建立本級財政支出的有效監督機制,加強預算約束,嚴格控制預算追加,確保財政對 “三農”、教育、科技、衛生、社保、環保等支出需要。強化收支“兩條線”管理,完善部門預算,全面鋪開國庫集中支付制度,實行市直公務員崗位津貼統一發放。加大對政府部門預算執行的審計監督,糾正和查處各種違規行為。
  改善金融服務。積極穩妥推進農村信用合作社管理體制和產權制度改革。進一步完善政府、銀行和企業聯席會議制度,支持金融部門加強管理監督,大力扶持地方中小企業發展,實現銀企互動互惠。積極探索建立市場化的中小企業信貸擔保機構,解決企業融資難問題。嚴厲打擊逃廢金融債務不法行為,防范和化解地方金融風險。
  八、進一步深化各項改革,激發發展活力
  加大民營經濟發展扶持力度。加強對民營企業的指導和扶持,鼓勵民營企業開展制度、技術、管理創新。抓好民營經濟服務體系建設,推動建立行業組織和技術創新中心,著力解決制約民營企業發展的突出問題。積極組織民營企業參加各種國際性博覽會、專業展銷會,辦好第四屆中國(陽江)國際刀剪博覽會,推進民營企業與國內外中小企業的交流與合作,提升民營經濟發展水平。
  深化國有企業改革。加快市直國有企業的改制步伐,努力完成陽江港開發總公司、陽陽鐵路公司、市汽運集團、市物資總公司、市城建集團、八甲電廠等國有企業的改制工作。積極引導民資外資參與國有企業的改組改造,發展混合型和股份制經濟。規范國有企業改制重組、產權交易行為。建立健全科學的考核、分配制度,強化國有資產監管,確保國有資產保值增值。穩步推進糧食流通體制改革。
  加快投資體制改革。全面推進企業投資項目核準制和備案登記制,確立企業投資主體地位。建立新型投資體制,加強投資宏觀調控和服務,及時發布產業政策、行業規劃、投資信息,促進企業投資。改革投資管理,凡國家法律法規沒有明確禁止的領域都允許各種經濟成分的企業參與投資,積極引導社會各種資金投向基礎設施和城市公用事業。
  完善市場體系建設。大力發展資本、技術、土地、勞動力等要素市場,規范發展產權交易市場,培育發展各類社會中介組織、行業協會,逐步健全社會服務體系。繼續整頓和規范市場經濟秩序,深入開展食品藥品安全和保護知識產權專項行動,加強對放開市場調節商品的價格監督和糧食流通市場監督,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、商業欺詐和哄抬價格、價格壟斷以及傳銷等不法行為。建立信用監督和失信懲戒制度,推進社會信用建設。
  九、加快文化名城建設步伐,統籌推進社會事業發展
  優先發展教育事業。深化教育管理體制和辦學體制改革,落實以縣為主的教育管理體制,引導非義務教育向改革找出路、向市場要資金,實行更加靈活、開放、多樣的辦學體制和辦學模式。整合教育資源,優化學校布局,高質量普及九年義務教育,突出抓好初中教育,大力發展普通高中和中等職業教育,擴大高等教育。重點推進陽江一中、陽春一中、同心中學、英才學校、市技工學校、陽東二中等學校的擴建、遷建和新建工作。重視發展農村、山區教育事業。實施骨干示范中學建設規劃,推進市職一中現代化骨干學校建設。加快基礎教育課程改革,全面實施素質教育,加強德育教育,提高教育質量。加快中小學人事制度改革,提高教師隊伍的師德水平和業務水平。加強社會繼續教育和職業培訓,構建終身教育體系。
  大力推進科技創新。繼續實施科技創新9項計劃。扶持有條件的企業組建國家和省級工程技術研發中心,加快建立完善以企業為主體的技術創新體系。積極實施各類科技計劃項目,推進高新技術和先進適用技術的推廣應用。建設市五金刀剪等重點行業技術創新中心和服務平臺,提升重點行業的科技含量和競爭力。繼續實施企業信息化工程。全面鋪開專業鎮技術創新工作,努力新增一批省級專業鎮,促進專業鎮支柱產業的形成。完善華南理工大學陽江工業技術研究院建設,舉辦全國高等院校、科研院所科技成果(五金)展示洽談會,推進企業與高等院校、科研機構的協作,加速科技成果轉化。深化科技體制改革,完善科技服務體系。加強農村及社會發展領域的科技創新和服務工作。做好知識產權保護工作。加強全民科普教育,扎實推進國民經濟和社會信息化。
  抓好人才強市工作。實施人才 “五大工程”,培養各類高素質人才。加快粵西區域性人才市場建設,推動區域人才交流與合作,吸引優秀人才到陽江創業。健全人才選拔任用、考核評價和激勵機制,營造有利于人才創業、工作、生活的社會環境。
  加快發展文化事業。以“南海一號”沉船打撈和建設廣東海上絲綢之路博物館為契機,大力挖掘歷史文化資源,深入開展鄉土歷史名人研究,發展具有地方特色和優勢的文化產業,打造漠陽文化品牌。探索建立文化產品生產經營新機制,推進文化與經濟的融合。加快圖書館、博物館、科技館和群眾藝術館等文化設施建設步伐,加強基層文化設施建設。鼓勵民間資本參與文化建設,促進形成多元化投資、全方位發展的文化產業體系。積極開展群眾性文化活動,鼓勵文藝創作,繁榮文學藝術,爭創“中國楹聯之市”。強化文化市場監管,規范文化市場秩序。
  增強可持續發展能力。重視做好人口和計劃生育工作。抓好計生宣傳教育年活動。進一步完善以農村計劃生育家庭獎勵扶助制度為主要內容的計劃生育利益導向機制、層級動態管理責任制,加強計劃生育服務網絡建設,強化計劃生育管理。嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和以性別選擇為目的的非法終止妊娠行為,綜合治理人口出生性別比偏高問題。加強資源、環境保護工作。堅持開發與節約并舉,推進資源節約和綜合利用,突出抓好節煤、節電、節油、節水和降低重要原材料消耗工作。推廣“三廢”綜合利用、再生資源回收利用等新技術、新設備,大力發展循環經濟,逐步構筑節約型產業,建設節約型社會。推行清潔生產,堅決不上治理不達標的污染項目,加快市稀土廠搬遷工作,嚴格控制污染源。堅定不移地執行最嚴格的耕地保護制度,節約土地資源。加強生態保護和建設,維護生態安全。依法保護和合理開發利用海洋、森林等資源,重視做好漠陽江水資源和沿海地區海灘、紅樹林的保護工作,強化林地、林木、野生動植物和濕地資源的保護與管理。加快實施生態公益林工程,培育森林資源。推進林業生態縣創建工作。依法查處無序開發利用資源等嚴重破壞生態行為,建設“綠色陽江”。
  發展各項社會事業。完善疾病預防控制、衛生監督執法和醫療救治三大公共衛生體系,健全突發性公共衛生事件應急處理機制。積極開展愛國衛生運動,加強對非典、禽流感、艾滋病、結核病等的預防控制。加強農村衛生工作,完善農村衛生服務網絡,改善農村醫療衛生條件。積極推進新型農村合作醫療制度。深化城鎮醫藥衛生體制改革,加快社區衛生服務體系建設。規范醫療機構藥品招標采購管理,加快醫療服務價格改革,加強衛生監督執法,提高醫療服務水平。廣泛開展全民健身運動。加強體育設施、組織、活動和管理四個體系建設,加快體育產業化進程。做好民族宗教工作。加快發展婦女兒童事業,切實維護婦女兒童合法權益。加強婦幼保健工作,營造適應少年兒童健康成長環境。做好老齡工作,發展殘疾人事業。完善社會救助體系。鞏固和深化殯葬改革。加強全民國防教育,做好雙擁共建和優撫安置工作。加強地震監測預報、災害預防和應急救援三大體系建設,提高防震減災綜合水平。進一步做好統計、民政、外事、僑務、人防、打私、氣象、檔案、市志、文史等工作。
  十、加強精神文明和民主法制建設,構建團結和諧平安社會
  提高公民思想道德素質。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝群眾。深入開展“愛國、守法、誠信、知禮”和“二四六八公德行”等現代公民教育活動,引導全社會形成熱愛祖國、遵紀守法、誠實守信、知書達理的精神風貌和行為規范,培養權利與義務相統一的現代公民意識,樹立誠信、責任與諒解、寬容相統一的社會新風。深入開展文明城市、文明行業、文明單位、文明社區、文明家庭等群眾性精神文明創建活動,引導城鄉居民形成科學、健康、文明的生活方式,提高城鄉文明程度。
  加強民主制度建設。堅持向人大及其常委會報告工作和向人民政協通報情況制度。認真執行人大及其常委會的各項決定、決議,自覺接受人大的法律監督和工作監督。加強與人民政協的聯系,支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。切實辦好人大議案、代表建議和政協提案。主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見和建議。接受新聞輿論和公眾監督,加強審計監督。提高決策的科學化、民主化水平,推進依法行政、科學行政、民主行政。抓好基層民主政治建設,深化政務、廠務、村務公開工作,建立社會公示和聽證會制度,擴大群眾對社會事務的知情權、參與權、監督權。進一步做好人民調解、矛盾調處和法律宣傳等工作,不斷提高公民的法律素質和政府的依法行政水平。
  重視做好信訪工作。健全信訪問題及群體性事件聯席會議制度,加強信訪督辦,著力解決好農村征地、城鎮房屋拆遷、國企改革、山林糾紛等引致的上訪問題,預防和妥善處置群體性事件。
  重拳整治城鄉社會治安。堅持“打防結合、預防為主,專群結合、依靠群眾”方針,加強公安隊伍建設,完善社會治安綜合治理工作機制和城鄉治安防控體系,提高防控能力。集中打壓黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和 “雙搶”、“兩盜”等多發性犯罪,嚴厲打擊“六合彩”、非法傳銷等違法犯罪活動,維護正常社會秩序,確保人民生命財產安全。積極有效掃除“黃賭毒”,取締各類邪教組織。重視做好刑釋解教人員安置幫教和社區矯正工作,促進社會和諧穩定。
  切實加強安全生產。推進安全生產監管體制和執法隊伍建設,落實責任制,嚴格許可制度,加強專項整治,強化執法監督,排查整改事故隱患。增加安全設施投入,確保安全生產形勢穩定。
  十一、堅持以人為本,切實維護群眾利益
  堅持城鄉統籌,擴大就業和再就業。強化就業和再就業工作目標責任制考核。加快完善勞動力市場和基層勞動保障所建設,構建完善的就業服務體系。落實再就業小額擔保貸款、崗位補貼等扶持政策,實施“零就業”家庭就業援助制度和農村貧困戶就業扶貧行動,促進下崗失業人員等困難群體再就業。加強職業技能培訓,提高勞動者就業能力、創業能力和職業轉換能力。繼續抓好高校畢業生、城鎮新增勞動力就業,重視做好農村富余勞動力轉移就業和復員轉業軍人安置工作。加強勞動保障監察和勞動關系協調工作,維護勞動者合法權益。
  完善社保體系,提高保障水平。研究制定靈活就業人員參保辦法,推動非公有制企業參保工作。加強多層次的養老保險體系建設,逐步做實養老保險個人賬戶,推進實施企業年金制度。進一步完善醫療保險,逐步建立社會醫療救助制度,健全多層次的醫療保障體系。完善失業保險、工傷保險和生育保險。健全和完善社會保險市級統籌制度,強化基金征繳和監管,探索基金保值增值的途徑和辦法,增強保障能力。積極研究失地農民養老保障問題,探索農村養老保險形式。健全和完善城鄉最低生活保障制度,對符合保障標準的城鄉居民做到應保盡保。
  關心群眾生產生活,維護群眾利益。繼續推進“十項民心工程”。加快農村貧困戶泥磚住房改造和飲水工程建設步伐。建立健全城鄉低收入困難群眾社會救助體系,切實解決低收入群體子女入學難、看病難、打官司難和住房難等問題。大力整治群眾關心的教育、醫療、藥品、煤氣、化肥等熱點價費問題。加強和完善農村集體征地補償款分配和使用的監管,認真查處土地承包糾紛案件和侵犯農民合法權益的違法行為。繼續開展清理拖欠征地補償款和建設領域拖欠工程款、農民工工資工作。妥善解決農村“五保戶”和特困戶生活困難。完善優撫保障制度,妥善解決優撫對象、企業軍轉干部和傷殘軍人的生活保障問題。
  十二、鑒往籌來,科學編制“十一五”規劃
  用改革的精神、創新的思路、科學的方法做好規劃編制工作,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,堅持以人為本,按照“五個統籌”的總體要求,以及突出重點,有所為、有所不為的方針,認真分析研究“十一五”期間面臨的重大戰略性問題,科學界定規劃編制領域,突出做好重大項目建設、經濟結構調整、增長方式轉變、體制改革等關系全局、帶動作用強的重點領域的規劃,著力解決經濟社會中的突出問題。在規劃的制定中,要統籌兼顧,確保“十一五”規劃與各專項規劃、區域規劃等的協調。要廣泛聽取社會各界意見,增強規劃工作的透明度和公眾參與度,提高規劃的科學化和民主化水平,真正成為體現“五個統籌”、推進機制創新、促進經濟社會全面協調可持續發展的規劃。

 

努力提高政府行政能力

 

  按照建設廉潔務實高效政府、法治政府和人民滿意政府的總體要求,切實加強政府自身建設,不斷增強全體公務員的整體素質,努力提高政府行政能力。
  轉變政府職能。進一步深化行政管理體制改革,真正將政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來。認真貫徹落實行政許可法和《全面推進依法行政實施綱要》,切實加強政府法制建設,嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。深化行政審批制度改革,簡化和規范行政許可程序,強化許可行為監督。繼續清理行政審批事項,進一步減少、簡化審批程序和手續,明確審批時限,實現依法行政和高效行政的統一。
  改進機關作風。牢固樹立科學發展觀和正確政績觀,弘揚求真務實精神,大興調查研究之風,力戒官僚主義、文牘主義、形式主義,做到察實情、說實話、務實事、求實效。把狠抓工作落實作為轉變工作作風的關鍵環節,進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系” ,努力形成“深、實、細、嚴、快”的工作作風,切實把各項工作落到實處、抓出實效、干出實績。
  健全督辦考核制度。創新行政監督機制,改進和完善政績考核辦法,探索建立政府績效評估體系和經濟社會發展評價體系,提高行政監督效能,確保政令暢通。落實工作責任制,把各項工作逐項分解,明確責任,加大督查力度,特別是對市委、市政府決定的事項和事關全局、難度較大的工作,要進行重點督辦,推動各項工作的落實。
  加強廉政建設,提高公務員素質。結合開展保持共產黨員先進性和“理想、責任、能力、形象”教育活動,進一步加強公務員隊伍建設,完善公務員選人用人機制和考核指標體系,強化公務員培訓,推進公務員輪崗交流,努力提高公務員隊伍特別是領導干部科學判斷形勢、總攬全局、應對復雜局面、領導經濟工作、解決實際問題的能力。加大依法行政力度,規范行政行為。落實黨風廉政建設責任制,推進領導干部廉潔自律。堅決糾正損害群眾利益的不正之風,依法查處違法案件,使公務員隊伍始終保持勤政廉政、謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風,不斷開創政府工作新局面。
  各位代表,時代賦予我們神圣使命,我們的任務艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,在市委的正確領導下,全面落實科學發展觀,解放思想,與時俱進,開拓創新,扎實工作,為把陽江建設成為工業新城、生態綠城、旅游美城、文化名城和現代化海濱城市而努力奮斗!

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